“創文強管的成效主要體現在幹部群眾信心的提振，讓幹部找到瞭工作的目標和發力點。”“創文以後，汕頭營商環境變好瞭，海內外潮人都看到汕頭振興發展的希望；也正是創文帶來的汕頭變化，讓他們看到在汕頭投資的信心。”……27日，在中共汕頭市第十一次代表大會開幕式上，談起汕頭當前正在推動的“創文強管”行動，各位代表紛紛點贊。
這正是汕頭“創文強管”半年來一系列成效的體現。今年5月17日，汕頭市委、市政府向全市發出瞭“創文強管”總動員，拉開瞭一場前所未有、氣勢磅礴的創文大行動。這是深入貫徹中央、省有關精神，基於汕頭歷史、現實和未來台中高級月子中心發展作出的重大戰略抉擇。汕頭市委書記陳良賢直戳“痛點”，明確任務，提出瞭汕頭至2020年取得“全國文明城市”稱號的目標和路徑。
如今，創文帶來的喜人變化“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。”今年前三季度，汕頭多項經濟指標飆高，出現瞭發展提速、質量提升、排位靠前的良好態勢。正如省委黨校教授陳鴻宇的切身感受：“歷史將再次選擇汕頭！”
形象提升：創文強管刷新城市“顏值”
被歷史所青睞的汕頭，又開始瞭一場嶄新的文明遠征。
近日，一篇發表在汕頭媒體上的散文引發眾人關註。文中寫到：“創文過去幾個月，贏得嘖嘖稱贊，民眾士氣似乎一夜之間被調動起來，熱情不遜於上世紀80年代初創經濟特區時的幹勁。記憶中被沿街商鋪隨意占道擺設的路面頓時變得寬敞瞭許多，門前打理清爽整潔；以前接送學生放學的車輛，有序地停放；路面上的車流，也明顯暢順多瞭。”
城市形象的提升是創文最直觀的效果，汕頭市民對此深有體會。這一場聲勢浩大的城市行動，要從2016年5月17日說起。
當天，“汕頭市創建全國文明城市、強化城市管理工作會議”召開，正式拉開創文強管行動序幕。汕頭市委書記陳良賢在會上表示：“創建全國文明城市，是貫徹落實 四個全面 戰略佈局的重要舉措，是建設粵東中心城市的現實需要，是順民意、得民心、惠民生的德政工程。”他表示，要通過創建文明城市，形成倒逼機制，推動城市規台中產後月子中心劃、建設、管理各項工作的規范化、制度化、長效化，打造名副其實的粵東中心城市。
占道經營、亂搭亂建、違章建築等是多年不治的痼疾，也是創文行動要攻克的難題。城市環境提升行動，成為汕頭創文強管首先開展的兩大行動之一。
經過整治，汕頭市民欣喜地發現，市區的夜空更亮更美瞭，人民廣場、時代廣場、海濱路和汕汾高速出入口等重要位置的11處建築物以及市委大樓、中院、財政大樓、金泰立交等處的景觀照明已修復完成，七彩霓虹熠熠生輝。
在金平區，漂亮的杏花公園成瞭新的城市景觀。花香鳥語中，不少男女老少喜歡來這裡散步、聊天、健身。幾個月前，這裡還是一個有30餘年時間的違規屠牛場，它違規侵占瞭杏花西路堤圍內側長約100米，寬約7米的堤圍道路用地，不僅阻礙通行，且極大影響瞭杏花西路堤圍沿線的防汛交通，且污染環境。金平區聯合多個職能部門，組成500多人的“創文隊伍”對杏花西路及堤圍周邊“六亂”進行強力整治，屠牛場終於“變身”杏花公園。
為解決轄區內菜市場周邊占道經營嚴重的問題，汕頭市澄海區澄華街道華冠社區居委會為菜市場“讓”出辦公場地，不僅置台中產後之家推薦換出300多個市場攤位，也為市場周邊占道經營現象的整治騰出空間。
今年9月初，汕頭市政府把“開展十個市場改造提升”項目列入《汕頭市重點工作“百日攻堅行動”方案》，按照項目計劃，金平、龍湖區確保在年底前完成新華塢市場、新瑞平市場等共13個市場的改造提升工程，並全部完工投入使用。另外，確保金龍市場、躍進市場等7個市場在年底前完成招投標等籌建工作並開工。
交通改善：打通“梗阻”暢通城市血脈
著名社會學傢費孝通說過：“大至一個國傢治理、一個區域管治，小到一個企業運營，從制度的制訂、監督和執行而言，就像一個城市交通規則的管理和遵守。人們都遵照執行瞭，城市就會秩序井然，反之就一切都亂套瞭。”正如此言，一個城市的交通秩序是城市文明程度最直觀的指標，汕頭要創建全國文明城市，交通秩序的管理必不可少。
在汕頭啟動創建全國文明城市、強化城市管理行動之初，陳良賢提及他對這個城市的“十亂”印象，其中“第一亂”就是泥頭車撒漏問題：“泥頭車很任性，想怎麼裝就怎麼裝、想怎麼漏就怎麼漏。”
針對中心城區泥頭車的“任性”，汕頭拿出強硬的整治措施：中心城區所有泥頭車必須實施密閉化改造，10月1日後，沒有實施改裝的泥頭車一律不得上路行駛。目前，汕頭泥頭車密閉化裝載已基本實現全市“一碗水端平”，城市“十亂之首”的常規化治理邁出重要一步。
創文道路上，兩輪摩托車違章行為就如一塊“攔路石”——超載、不戴頭盔、闖紅燈、不按車道行駛等交通違法行為，在一定程度上困擾著汕頭的交通秩序。
據統計，目前汕頭的兩輪摩托車已超過50萬輛。面對如此龐大的摩托車數量，汕頭如何以相對不足的警力開展整治？
在嚴查嚴懲嚴治酒駕醉駕、泥頭車等交通違法行為後，汕頭交警部門在市區部分重點路段開展行動代號為“雷閃五號”的統一行動，劍指兩輪摩托車交通違法行為。“雷閃五號”采取“向科技要警力”的思路，首次啟用能實時傳輸違法數據信息的新型直播設備。同時，以路口全封閉的方式“甕中捉鱉”，對摩托車駕駛員逐一排查。
在執勤過程中，每一位民警、便衣警察身上，都佩戴著一部正方形的白色設備。這款新型視頻直傳設備的名字叫“Q立派”。通過這款設備，民警的執法過程會被實時傳送到交警支隊指揮中心系統後臺進行直播和保存，任何人都無法更改違法數據信息。
交通秩序的改善需要暢通的道路，“斷頭路”的打通將起到關鍵作用。
610米的距離，109座樓房的拆遷，涉及258戶拆遷戶。備受關註的廬山北路重新啟動拆遷之後，短短3個多月就拆出一條30米寬的幹道。這意味著，汕頭最大城中村陳厝合多年懸而未決的“斷頭路”全線拉通。
這是汕頭創文路上的可喜變化之一。創文伊始，陳良賢提出2年內打通全市“斷頭路”，改造所有破損路、水浸街。而廬山北路全線拉通，便是打響汕頭市路網升級改造2年計劃的關鍵一役。
今年8月26日，全面完成清拆的廬山北路隨即啟動建設，這條中心城區的南北交通大動脈力爭年底前建成通車，屆時將惠及陳厝合片區30多萬人口，並有效提升區域市容環境，緩解周邊交通壓力，完善城區路網佈局。
思想轉變：文明理念已深入人心
最近，來自泰國、馬來西亞的蓬中謝氏宗親一行160多人組團返汕觀光，感受汕頭創文以來發生的喜人變化——路更寬瞭，燈更亮瞭，占道為市、違章搭建消失瞭，廣場建起來瞭，市場變整潔瞭，村容村貌大為改觀，傢鄉的變化讓僑胞由衷高興、驚嘆不已。
今年以來，汕頭市創文行動發生的巨大變化引起瞭海外華僑華人的關註，8月份，泰國外砂鄉謝氏寶樹傢族會專門致信龍湖區委區政府，為汕頭創文點贊。
83歲的泰國外砂鄉謝氏寶樹傢族會副會長謝惠城在談到傢鄉變化時很激動：“我每年都回鄉，今年一傢三代一起回來，看到傢鄉變化這麼快，都是因為汕頭創文才有脫胎換骨的改變。看到傢鄉巨變，華僑們更有瞭自豪感。”
當下，汕頭從幹部到群眾、從城市到鄉鎮，幹事創業、愛我傢園的熱情已被點燃。
台中月子中心評鑑文明理念深入人心。對文明社會秩序的需求，對文明城市環境的呼喚，已成為全汕頭人民的共同心聲。隨著行動的推進，一個個“痼疾”被根治，一個個“潛規則”被打破，人們看到政府的決心，自覺成為文明的推動者、監督者、創造者，“釘子戶”“對抗者”紛紛轉身成為創文的積極支持者。目前，汕頭全市已有文明志願者12.5萬。
創文促發展的理念深入人心，迸發出來的創造力是無窮的。有基層幹部整天戴著草帽，在烈日下工作而被市民稱為“草帽哥”；有幹部整天在道路上執勤而被稱為“路長”。全市大范圍地開展“機關幹部休息日義務勞動”感動瞭市民，是幹群密切聯系的一個側影。
一位基層領導感慨地說：“這場創文大戰役，提升瞭幹部的作風，密切瞭黨群關系，同時推動其他工作，得到群眾的支持配合，很多 硬骨頭 的解決就容易多瞭。看到城市一天天變美，聽到群眾滿意的言語，我很有成就感！我們的工作，歸根到底就是要讓群眾得益！”
西堤公園建成啟用，詮釋瞭汕頭開埠歷史風情；汕汾綠化帶建成瞭優美的帶狀公園；黃河路沿路開始修建“千米文化墻”；濠江區路道兩旁，佈設瞭“社會主義核心價值觀”的景觀畫和地方特色文化展示櫥窗……僅僅幾個月前，這些地方還是雜草叢生的荒僻之地。而正是創文，讓汕頭有瞭巨大改變。
經濟發展：重大項目順利落地
文明創建是生產力。創文強管工作啟動以來，一批投資額大、拉動力強的投資項目陸續落地，極大地撬動瞭汕頭經濟的發展，一大批國內外知名企業來汕考察尋覓商機。汕頭，正以嶄新的姿態展現在世人面前。
今年9月，汕頭市政府與寶能集團簽訂戰略合作框架協議，雙方將在科技園、金融中心、會展中心等領域開展合作，落實國傢“一帶一路”戰略和供給側結構性改革。
第三季度以來，包括寶能總投資超過480億元中的寶能科技園、比亞迪總投資560億元的首期跨座式單軌項目，以及明園集團總投資100億元的汕頭國際科創金融城項目，紛紛搶灘汕頭。
除瞭在產業投資上呈現質的飛躍以外，汕頭市在產業層次上也實現瞭新的突破。軌道交通、海上風電、通用航空等新產業在汕頭落地，三峽新能源公司已確定在汕頭註冊子公司並開展前期研究工作。汕頭還與騰訊、京東、六次方等企業，在產業創新、民生應用、公共服務等多領域開展合作，發展互聯網新經濟。
據統計數字顯示，今年前三季度，汕頭市固定資產投資額破千億元，由一季度的18.5%提高至24.5%，增速列全省第1位。其中民間投資占到全市固定資產投資額的86.9%，遠超過全省的平均水平。這體現出汕頭民間投資成為拉動經濟發展的主力軍，更多人願意紮根汕頭投資。
今年9月，汕頭啟動瞭重點工作“百日攻堅”行動，通過奮戰100天，對2016年的重點工作、重點項目開展集中突破，確保順利完成全年目標任務。
為此，汕頭市成立瞭專門機構，通過“三集中”服務企業，加大協調解決問題的力度，開通綠色通道，逐個項目對接，逐個難關攻克。汕頭市還通過優化調整園區佈局，加快園區基礎設施建設，促進項目落地建設。
去年以來，汕頭市著力對全市園區規劃佈局重新進行調整，劃分為濠江、保稅、海門、潮南印染處理中心4個片區和澄海、潮陽、潮南3個產業集聚地，構建“4+3”發展格局。目前，澄海、潮陽、潮南3個產業集台中坐月子中心價格表聚地已先後獲得省正式批準。
與此同時，汕頭市加快規劃建設金平現代產業集聚區、龍湖龍東產業園區、濠江中海信創新產業園和潮陽新材料創新產業園，以各具特色的產業園區為依托帶動各區縣特色產業集聚發展。
各級財政投入資金對園區周邊的主幹道進行升級改造，完善園區基礎設施建設，增強園區承載功能，以產城融合的理念，積極推動產業項目向園區集中、生產要素向園區傾斜、基礎設施圍繞園區配套，促進園區生產環境、生活環境和用工環境不斷優化。據初步統計，去年以來，汕頭全市產業園落地在建項目54個，計劃總投資84.33億元，新投產企業35傢；至今年底有擬落地建設項目31個。
歷史證明，沒有什麼投入比對人的文明建設的投入能得到更高的回報。半年以來，汕頭創文初戰告捷；展望未來，一個宜居、宜業、宜創新、宜發展的新汕頭，正迎著朝陽噴薄而出……
撰文：王俊峰 楊可
(原標題：“歷史將再次選擇汕頭！”)
本文來源：南方日報
責任編輯："王曉易_NE0011"
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