日前，第五屆全國文明城市名單正式發佈，南昌縣成為中央文明委表彰的50個縣級城市之一，是江西首個也是唯一一個獲得全國文明城市稱號的縣級城市。
從2015年初拿到創建全國文明城市提名資格以來，南昌縣開啟一場共赴“文明之約”的城市發展之路。三年來先後跨過瞭省級文明城市、國傢衛生縣城等一個個臺階。南昌縣如何能成為江西首個獲此殊榮的縣級城市？走進昌南大地，三年城市點滴之變，彰顯出一張文明城市的發展答卷。
補短板強基礎 舍得之間構築城市氣概
三年前的南昌縣，面對創建全國文明城市的目標，底氣雖足，卻也有顧慮。面對城市的基礎設施、功能配套、發展底蘊、市民素質等諸多台中月子中心評價“短板”，南昌縣要如何一一完善、逐步達標？
“缺什麼補什麼，弱什麼強什麼！”南昌縣立定建設原則，開啟精致建高、精準佈局，著力彰顯與首府首縣地位相匹配的城市形象氣質。
“城市建設需要財政投入，南昌縣的財政收入連年提升，為城市建設給予強勁動力。”南昌縣縣長陳翔說。在此基礎上，南昌縣三年財政投入近百億元，完善配套“強基礎”：以台中推薦月子中心“北向融城、南向擴容、舊城復興、新城提質”為發展戰略，南昌縣努力推進“九縱九橫”主幹路網建設，一批道路提升改造工程相繼竣工通車﹔昌南體育中心、南大一附院象湖醫院、新城小學等一批配套項目相繼投入使用，城市承載力得到極大提升。
與此同時，南昌縣推動雄溪河綜合改造提升工程，規劃設計贛江風光帶南延工程，並著手啟動撫河故道濕地公園前期設計論証工作，正式開啟瞭城市發展由“澄碧湖”時代邁向“雄溪河”“贛江”新時代。
產業是城市發展的活力。南昌縣註重“以產興城、以城帶產、產城融合”：商貿業“井噴發展”，全省最大華潤萬傢（象湖店）、昌南電商雙創基地等一批商業綜合體相繼營業，預計今年底全縣商業面積達150萬平方米﹔金融業“高端拓展”，成立全省首傢科技銀行，銀行類金融機構發展到22傢﹔物流業“破浪前行”，中國十大物流公司招商局物流、京東物流等一批行業領軍企業相繼落戶，向塘鐵路口岸作業區一期啟動建設，向塘至福州、寧波、深圳海鐵聯動外貿貨運班列實現常態化開行。
同時，為瞭補“城鄉融合”的短板，南昌縣城鄉一體、全域創建文明城：推進瞭10個農業鄉鎮集鎮綜合改造、20個新農村精美示范點和1273個新農村基礎村點建設工程，鳳凰溝田園（旅居）綜合體入選全國首批田園綜合體試點﹔全力推進一推鄉鎮公路、公交樞紐台中月子中心價位建設，解決群眾出行“最後一公裡”問題。“我們年均投入5800萬元實施農村清潔工程全覆蓋，農村生活垃圾處理率達到100%。”南昌縣副縣長付向宇說。
“百億投入，換來昌南城鄉面貌煥然一新，一個更加大氣、更加高顏值的縣城，自信地展現出來。”南昌縣委書記胡曉海說。
優管理巧運作 科學長效突顯城市智慧
“盡管南昌縣在城市建設與管理方面的投入逐年遞增，管理力度不斷加大，但城市綜合管理永遠在路上。”南昌縣委副書記譚伯樂介紹，創建工作開展以來，南昌縣綜合運用行政手段與市場手段，有效提升城市管理水平。
——創新路長制管理，變“縣官”為“現管”。借鑒河湖長制，南昌縣全面推行瞭“一路一長”的“路長制”，43名縣級領導全部擔任“路長”、掛點社區，對責任路段和掛點社區的所有環境問題，實行包幹負責、綜合管理，構建城市“扁平化管理”的新模式。同時，採取“委托授權、借法執法”的方式，組建縣城市綜合執法隊伍，集中解決城市管理存在的突出問題和群眾反映的熱點焦點問題。
——推行市場化運作，變“養人”為“養事”。南昌縣將城市管理中純事務性工作推向市場，重點實施瞭環衛作業市場化，先後引進三傢服務外包公司，覆蓋縣區20萬平方米城市路網，城市環衛作業機掃率達85%。“南昌縣的環衛外包投入近1億元，拿出全省最高單價，優選出三傢全國一流的上市企業，來為市民提供環衛服務。”譚伯樂說。
此外，南昌縣投入1200萬元建立覆蓋70平方公裡的數字城管應用系統，城市管理逐步向信息化、智能化、可視化轉變。
——創新常態化整治，變“治標”為“治本”。南昌縣推行“4+X”主要通道整治工作新模式，在主攻高鐵、鐵路、高速及國道等“四線”環境整治基礎上，將省道、縣道、鄉道、村道等“X”納入整治范圍，打造一條條靚麗的“流動風景線”。
每到周末，南昌縣的領導幹部紛紛走上街頭巷尾，帶領群眾開展清掃工作。“領導幹部周末大掃除”成為瞭南昌縣的常態活動，一批衛生死角與盲點盲區得到清掃整治。“群眾真真切切地感受到領導幹部們的決心與帶動力，紛紛加入到文明城市的創建之中。”陳翔說。
——強化績效性考核，變“一時”為“平時”。南昌縣將創建工作納入全縣15項重點工作進行定期交賬調度，建立健全“日督查、周調度、月考核、季交帳” 的工作推進機制，修訂完善瞭《創建工作“三令制”督查考核暫行辦法》《創建工作考核問責暫行辦法》，組建瞭由100餘名群眾組成的文明巡察員隊伍，對創建工作和不文明現象進行定期巡查。
“創建工作不看‘一時’看‘平時’，既真金白銀獎，又真刀實槍懲，倒逼和推動全縣上下形成創建的合力。”胡曉海說 。
聚民心齊民力 以民為本滲透城市溫情
“城市的發展離不開群眾的支持，在創建文明城市中，南昌縣秉承‘以人民為中心’， 使創建的過程成為關註民情、發揮民力、凝聚民心和全民共建共享的過程。”譚伯樂說。
舊改棚改中拆出來的空地，集中用於小遊園、停車場和農貿市場等配套設施建設﹔15個農貿市場、9座垃圾中轉站和公廁、30所城鄉學校和幼兒園等一批公建配套項目，一系列的配套，讓群眾享受更加方便快捷的生活服務﹔
推進老城區主幹道沿街立面改造工程，使破舊的老路沿線變成瞭華麗的精品示范線﹔15個老舊社區綜合改造、23個封閉式小區升級打造全面完成﹔文明創建“十個一”、“五個一”工程和市政“十大工程”相繼啟動……幹幹淨淨、漂漂亮亮的生活環境，提升城市宜居度﹔
100餘名群眾組成的文明巡察員隊伍，與“媒體聚光鏡”“不文明大搜索”“紅綠燈下”“誠信紅黑榜”等社會監督平臺，形成瞭創建工作監督氛圍，激發瞭群眾參與創建、共建共享美好傢園的熱情。
城市更宜居瞭，群眾的文明素養也在相應台中產後護理中心推薦提升。
“廣大群眾既是城市管理的受益者，更是城市管理的主力軍。”胡曉海介紹到，南昌縣堅持把教育引導作為開展環境整治、創建文明縣城的關鍵環節，大力實施城市文明提升工程，引導群眾樹立文明觀念、爭當文明市民、展示文明形象，全面提高市民文明素養。
“文明城市創建隻有起點，沒有終點。”陳翔提出，南昌縣通過創建工作，清晰認識到城市功能配套、城市綜合管理等發展短板和不足。正視問題，努力為昌南人民打造更好的城市，南昌縣將繼續把創建工作常態化開展下去。
據介紹，在提升城市功能方面，南昌縣將推進雄溪河、蓮塘河、老撫河的整治和提升，做好水文章﹔針對群眾關心的城市功能欠賬問題，將開展專項的完善提升工程﹔
在提升市容環境方面，將瞄準盲點和難點，打出組合拳，推出清臟治亂、美化亮化、農村清潔等一系列環境綜合整治的“升級版”﹔
在提升市民素質方面，通過深入持續地開展文明宣傳主題教育，將民情連心橋、“三風”創建、小手拉大手等活動帶到群眾身邊、贏得群眾認可、引導群眾參與。
“內外兼修、表裡如一，堅定不移地推進文明創建常態化、長效化，持續提升城鄉建管水平，全域建設美麗昌南、文明昌南。”胡曉海表示。（王晶 通訊員 胡雪萍）
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